2019-04-10
2018年是我省全面建成創(chuàng)新型省份的開局之年，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的爬坡過坎時(shí)期。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了突破性成績，持續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚創(chuàng)新活力。
一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
(一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
2018年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8468.05億元，增長14.0%，增加值占GDP的比重為23.2%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入27478.35億元，增長12.9%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品利稅總額2160.40億元，增長8.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出中85.9%來自高新技術(shù)企業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)增加值、銷售收入分別增長15.6%和13.8%。納入年度統(tǒng)計(jì)的省科技廳認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)4104個(gè)，比去年同期增加1276個(gè)，增長45.1%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5021.89億元，增長14.1%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量的59.3%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，2018年規(guī)模以上工業(yè)高新增加值占比為66.5%，比去年同期降低7.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等高新企業(yè)占比提升，產(chǎn)業(yè)組成結(jié)構(gòu)趨向均衡。從高新領(lǐng)域構(gòu)成看，全省八大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)和生物與新醫(yī)藥技術(shù)這四大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均超過千億；其中，新材料技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展尤為凸顯，分別實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1707.67億元、1640.94億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為20.2%、19.4%。增速方面，全省高新技術(shù)領(lǐng)域的平均增速為14%；其中航空航天技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、新材料技術(shù)和生物與新醫(yī)藥技術(shù)這四大領(lǐng)域發(fā)展相對較快，增加值增速分別為24.0%、18.4%、15.5%、14.7%，其他領(lǐng)域發(fā)展相對平緩，但增速均在11%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正圍繞著優(yōu)勢領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
圖1 2018年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域增加值情況
?。ㄈ﹨^(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
2018年，“長株潭”地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額分別為4703.81億元、14063.77億元、1200.05億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別為55.6%、51.2%、55.6%，繼續(xù)承擔(dān)起湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石作用。“大湘西”地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額同比增速分別達(dá)到18.6%、19.2%、39.3%，增速位居各地域前列，“大湘西”地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。“洞庭湖”地區(qū)和“湘南”地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重均有不同程度的提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日趨完善，創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，為各地區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
圖2 2018年湖南省分區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況
（四）骨干企業(yè)日益增強(qiáng)
2018年，高新技術(shù)產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到3858個(gè)，比2017年增加133個(gè)；產(chǎn)值過10億元的企業(yè)有467個(gè)，與2017年基本持平；產(chǎn)值過100億元的企業(yè)有32個(gè)，比2017年增加3個(gè)。產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品總增加值、總銷售收入和總利稅額占全省的比重分別為93.4%、92.7%和93.5%，對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。湖南省科技廳認(rèn)定高新企業(yè)且納入統(tǒng)計(jì)的4104家高新企業(yè)中，產(chǎn)值過億元、過10億元、過100億元的企業(yè)分別為1742個(gè)、264個(gè)、28個(gè)，分別占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對應(yīng)產(chǎn)值企業(yè)數(shù)的比重為45.2%、56.5%、87.5%。
?。ㄎ澹└咝聢@區(qū)增勢強(qiáng)勁
“十三五”以來，湖南高新園區(qū)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，已成為全省具有重大引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地。2018年湖南高新園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大，懷化成功獲批為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，至此，全省國家級高新區(qū)達(dá)到8個(gè)，省級高新區(qū)24個(gè)。國家級高新園區(qū)中，株洲和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高新增加值占全市高新增加值比重分別為41.4% 和31.7%，衡陽、益陽和郴州高新技術(shù)產(chǎn)園區(qū)高新增加值占全市高新增加值比重均超過28%。此外，岳陽、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加值增速均超過18%，比全省增速快4個(gè)百分點(diǎn)以上，長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加值增速為14%。一批新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019年年初有望掛牌，隨著企業(yè)認(rèn)定、園區(qū)升創(chuàng)的熱情高漲，長株潭自創(chuàng)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，株洲、衡陽獲批開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進(jìn)，湖南高新園區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步關(guān)注的問題
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)層次有待繼續(xù)優(yōu)化
近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但是湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)域規(guī)模和層次還有較大的優(yōu)化空間。2018年，航空航天技術(shù)和資源與環(huán)境技術(shù)兩大知識密集型高新領(lǐng)域分別實(shí)現(xiàn)增加值82.99億元和294.33億元，分別增長24.0%和18.4%，雖然增長較快，但在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中占比僅分別為0.98%和3.48%。2014-2018年，新材料技術(shù)以及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額均占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量的50%左右，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的依賴程度依然較高。具備高效益、高智力、高創(chuàng)新和高勢能的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為平緩，產(chǎn)業(yè)的潛在能量還有待挖掘。《湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》明確指出，2020年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑世界，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競爭力。未來數(shù)年，湖南省在完善以高新技術(shù)企業(yè)為載體、加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面任重而道遠(yuǎn)。
?。ǘ┹d體建設(shè)有待繼續(xù)推進(jìn)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、規(guī)模企業(yè)等核心載體的支撐，但湖南省新發(fā)展的高新園區(qū)和高新企業(yè)規(guī)模較小，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動作用還不顯著。2018年科技廳新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過百億的企業(yè)增加4家，但產(chǎn)值超過十億的企業(yè)數(shù)量并無明顯增長。2018年湖南省擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心49個(gè)，在中部地區(qū)低于河南（88個(gè)）、安徽（76個(gè)）和湖北（58個(gè)）。進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，健全高企梯度培育體系，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)“后備軍”仍是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
（三）科研人才社會認(rèn)可度有待提升
2017年末，中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，湖南省從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員占全國的比重為2.72%，在全國的排名為14位，科研人員數(shù)量位居全國中上游。在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)細(xì)分的三個(gè)行業(yè)中，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員是科技創(chuàng)新的主力軍，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員是推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，但我省這兩類人員占科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的人員的比重只有70%左右，大部分省份都在85%以上，湖南省科研人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。湖南省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資在全國的排名是23位，相當(dāng)于全國平均工資的85.7%，但湖南省科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)人員的工資只相當(dāng)于全國科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)人員工資的66.3%。湖南省科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)人員就業(yè)人員的平均工資的比為1.12:1，而全國的比值為1.45：1，數(shù)據(jù)充分顯示湖南省科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)人員的工資與全國的平均水平差距較大。這一系列的數(shù)據(jù)都說明湖南省從事科學(xué)研究的高端人才隊(duì)伍還有待擴(kuò)充，同時(shí)政府及社會對從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的勞動者勞動報(bào)酬的認(rèn)可程度有待提升。
三、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
?。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的驅(qū)動和引領(lǐng)作用，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓在實(shí)處，抓出成效：一是全面提升全社會對推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)知水平。二是保持優(yōu)勢，尋求產(chǎn)業(yè)增長“新極點(diǎn)”，發(fā)展壯大工程機(jī)械、軌道交通、航空航天和電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、差異化發(fā)展。四是主動攻堅(jiān)克難，破解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵成套設(shè)備上的制約，積極承擔(dān)和部署國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成若干戰(zhàn)略性新技術(shù)、新產(chǎn)品。
?。ǘ┌l(fā)揮骨干企業(yè)綜合優(yōu)勢，發(fā)掘中小型企業(yè)活力優(yōu)勢
創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)中要求2019年湖南省高新技術(shù)企業(yè)新增1000家以上，中小型高新技術(shù)企業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的新希望。對于中小企業(yè)要做好，指導(dǎo)幫扶科技型企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，釋放發(fā)展?jié)摿?；落?shí)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策；構(gòu)建科技、財(cái)務(wù)、稅務(wù)互聯(lián)互通的高新技術(shù)企業(yè)培育平臺，完善全省中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺體系，充分激發(fā)中小型企業(yè)的活力。對于骨干企業(yè)要加強(qiáng)“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)的培育；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以骨干企業(yè)的綜合優(yōu)勢打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
?。ㄈ﹥?yōu)化人才培養(yǎng)氛圍，打造創(chuàng)新人才高地
人才是科技進(jìn)步最主要的推動力和先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新愈來愈依賴對人才資源的占有和開發(fā)。在人才培養(yǎng)方面：一是加大人才引進(jìn)，深入實(shí)施“芙蓉人才計(jì)劃”，發(fā)掘培養(yǎng)高端專業(yè)人員；二是充分認(rèn)識賦予科研人員自主權(quán)和大力實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動；三是整合人才服務(wù)政策，提高科研人才社會認(rèn)可度，為引進(jìn)人才做好配偶隨遷就業(yè)等配套服務(wù)；四是建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；五是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),提高職工的操作技術(shù)水平,適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)職工隊(duì)伍的需要。
