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　　進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的大規(guī)模利用，積極引導(dǎo)新能源進(jìn)入電力交易市場，意義重大。首先，要加快完善綠電交易市場，大規(guī)模開展跨區(qū)域綠電交易。其次，要確立新型儲能市場主體地位，健全新型儲能價(jià)格體系。同時(shí)，要進(jìn)一步挖掘“源、網(wǎng)、荷、儲”全鏈條新型靈活性資源。此外，還要完善綠色低碳發(fā)展配套機(jī)制。 　　9月以來，“拉閘限電”現(xiàn)象波及一些省份。其主要原因是煤炭價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致煤電面臨“發(fā)電即虧損”的窘境。10月17日，118個(gè)城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起“風(fēng)電伙伴行動(dòng)·零碳城市富美鄉(xiāng)村”計(jì)劃，并發(fā)布風(fēng)電伙伴行動(dòng)方案，提出在2025年將陸上高、中、低風(fēng)速地區(qū)的度電成本分別降至0.1元、0.2元和0.3元。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，“十四五”期間，光伏發(fā)電度電成本將下降至0.25元到0.38元。這意味著風(fēng)電、光伏發(fā)電的度電成本將與燃煤發(fā)電基本持平甚至更低，在煤炭價(jià)格居高不下的背景下，挖掘風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源“替補(bǔ)”潛力，發(fā)揮其更大作用，將成為緩解電力供應(yīng)緊張形勢的重要選擇。 　　截至9月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量22.9億千瓦，同比增長9.4%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量約3.0億千瓦，同比增長32.8%。太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約2.8億千瓦，同比增長24.6%。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，其度電上網(wǎng)電價(jià)逐步降低，與煤電上網(wǎng)電價(jià)相比，已基本能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)甚至低價(jià)上網(wǎng)，可更好滿足用戶的低成本、清潔化、可持續(xù)的用電需求。目前，相關(guān)新能源政策的落實(shí)將有效推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低新能源單位發(fā)電成本，提升市場競爭優(yōu)勢，有利于促進(jìn)國家電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減小發(fā)電側(cè)對單一煤炭資源的依賴，緩解火力發(fā)電不足導(dǎo)致的大規(guī)模限電壓力。平價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電參與電力市場，有利于推動(dòng)電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型，保障煤炭、石油、天然氣與可再生能源等多能源類型間耦合互補(bǔ)，形成整體優(yōu)勢的發(fā)展需求和巨大技術(shù)創(chuàng)新空間。 　　進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的大規(guī)模利用，積極引導(dǎo)新能源進(jìn)入電力交易市場，意義重大。未來，應(yīng)實(shí)施更有針對性的激勵(lì)措施和健全發(fā)展配套保障機(jī)制。 　　首先，要加快完善綠電交易市場，大規(guī)模開展跨區(qū)域綠電交易。打破跨區(qū)域綠電交易壁壘，將“三北”地區(qū)豐富的綠電外送至中東部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，保障綠電消納，推動(dòng)原有綠證替代電價(jià)補(bǔ)貼模式向綠電直接交易轉(zhuǎn)變。 　　其次，要確立新型儲能市場主體地位，健全新型儲能價(jià)格體系。大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電接入電網(wǎng)，提高了對系統(tǒng)靈活性的要求，亟需挖掘新型儲能關(guān)鍵技術(shù)，豐富峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)及差異化電價(jià)體系。 　　同時(shí)，要進(jìn)一步挖掘“源、網(wǎng)、荷、儲”全鏈條新型靈活性資源，支撐新能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)。傳統(tǒng)火電靈活性改造難以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的調(diào)節(jié)性需求，必須深度挖掘“源、網(wǎng)、荷、儲”全鏈條的電動(dòng)汽車、需求側(cè)管理、配置儲能等電力系統(tǒng)靈活性資源，通過與之相匹配的靈活性資源發(fā)展激勵(lì)政策明確其市場交易機(jī)制。 　　此外，還要完善綠色低碳發(fā)展配套機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)成果應(yīng)用。發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)和服務(wù)雙重作用，加強(qiáng)對綠色低碳項(xiàng)目開發(fā)的金融支持；推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在新能源發(fā)電預(yù)測、調(diào)控等方面成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新能源利用全過程的智慧化、智能化。（鞠立偉 劉 力 作者單位：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

近日，受持續(xù)冷空氣影響，我國多地氣溫明顯下降，國家發(fā)展改革委日前召集煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)召開座談會，研究安排能源保供穩(wěn)價(jià)重點(diǎn)工作，要求確保群眾溫暖過冬。各地將挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。在確保安全的前提下，各煤礦按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的價(jià)格政策；中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)帶頭作用，多簽中長期合同，嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同煤炭價(jià)格，帶頭降低市場交易煤價(jià)，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平。煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。堅(jiān)決限制落后產(chǎn)能的高耗能項(xiàng)目用電，堅(jiān)決做到限電不拉閘、限電不限民用。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。鐵路、港航企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路煤炭運(yùn)輸組織，挖掘潛力推動(dòng)煤炭增運(yùn)上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。  

10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，進(jìn)一步做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 　　全力以赴保電、保煤、保暖，守住民生、發(fā)展和安全底線，是全國能源行業(yè)當(dāng)前最緊要的責(zé)任所在。剛剛過去的十一黃金周，全力保供成為不少能源電力人的假期常態(tài)。 　　國慶假期，國家能源局兩次召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源電力保供的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理、韓正副總理批示要求，綜合研判今冬明春能源供需形勢，動(dòng)態(tài)掌握煤炭供需情況，強(qiáng)化動(dòng)員部署能源系統(tǒng)做好今冬明春能源保供工作。國家能源局相關(guān)業(yè)務(wù)司加班加點(diǎn)，全面了解重點(diǎn)地區(qū)能源保供情況，針對存在問題與困難提出措施建議，組織相關(guān)企業(yè)、派出機(jī)構(gòu)和地方能源電力主管部門梳理迎峰度冬電力電量平衡情況，摸清安全底數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)能源保供穩(wěn)價(jià)工作。 　　10月1日至6日，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)日均發(fā)受電量較去年同期增長15.75%，10月1日至7日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)售電量比去年同期增長20.65%；10月1日至7日，國家能源集團(tuán)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成1100余萬噸，同比增幅8.5%；9月中下旬以來，中國華能、中國華電等中央發(fā)電企業(yè)火電機(jī)組運(yùn)行容量始終保持高位，同比增幅超20%……面對我國能源供需持續(xù)偏緊的態(tài)勢，全國能源系統(tǒng)正加足馬力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。　　20余省區(qū)執(zhí)行有序用電 　　自9月下旬起，從華東、華南至華北、東北，一場近年來最為嚴(yán)峻的“電力供需緊張潮”席卷20余省區(qū)。一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。 　　9月30日，東北網(wǎng)調(diào)預(yù)測，遼寧全省最大電力缺口539萬千瓦，達(dá)到嚴(yán)重缺電的橙色預(yù)警狀態(tài)——以去年冬季遼寧電網(wǎng)峰值最高負(fù)荷3500萬千瓦測算，這一缺口比例超過15%。 　　記者了解到，今年以來，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域有序用電累計(jì)覆蓋 21個(gè)省份，分別是天津、冀北、山東、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、重慶、遼寧、吉林、黑龍江、蒙東、陜西、甘肅、新疆、西藏，單日最大錯(cuò)避峰達(dá)到 3905.6萬千瓦（9月29日）。 　　南方電網(wǎng)公司面臨同樣的問題。以最大電力供應(yīng)能力與最高負(fù)荷需求差值占總負(fù)荷的比例來看，廣東高峰用電錯(cuò)峰缺口一度超10%。截至9月23日，廣東全省最高負(fù)荷需求達(dá)1.41億千瓦，比2020年峰值增加11%，負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。 　　電力是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈?；赝衲暌詠?，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、居民消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)，對電煤氣的需求明顯提高。與此同時(shí)，全國部分地區(qū)先后遭遇冬季極寒天氣、夏季持續(xù)高溫、電煤供應(yīng)緊張、暴雨洪澇頻發(fā)，電力供應(yīng)緊平衡狀態(tài)難以緩解。 　　進(jìn)入9月份，全國多地面臨大規(guī)模有序用電的嚴(yán)峻形勢，導(dǎo)致部分省份發(fā)生工業(yè)企業(yè)“停四開三”“停五開二”的情況，也有個(gè)別省份影響到了城市及農(nóng)村的居民生活，電力行業(yè)供需矛盾愈發(fā)突出。 　　長時(shí)間、多頻次執(zhí)行有序用電，容易導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)停頓、合同違約而承擔(dān)較大經(jīng)濟(jì)損失，地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序亦或受到波及。為最大程度降低大規(guī)模有序用電的影響，全國能源系統(tǒng)已進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)?！　　斑B環(huán)動(dòng)作”緊密推進(jìn) 　　全國范圍內(nèi)大面積電力短缺并非一日之故，應(yīng)對的舉措也非一蹴而就。 　　事實(shí)上，自今年年初起，國家能源局便注意到區(qū)域性、時(shí)段型電力供需偏緊問題。國家能源局局長章建華在4月接受《中國電力報(bào)》記者采訪時(shí)便指出，“針對電力供需形勢的新變化、新特點(diǎn)，國家能源局已經(jīng)組織有關(guān)地方和企業(yè)，深入研究完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對全國各地今年和未來三年的電力供需形勢預(yù)測預(yù)警，合理安排電源建設(shè)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，確保有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)迎峰度夏、度冬期間電力平穩(wěn)有序供應(yīng)?！? 　　加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警已成常態(tài)。國家能源局充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)“探頭”作用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)各地能源領(lǐng)域重要情況和問題，每月匯總分析形成報(bào)告，局長辦公會專題研究，為能源保供和政策調(diào)整完善提供參考。 　　迎峰度夏以來，一系列保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“連環(huán)動(dòng)作”緊密推進(jìn)： 　　8月，國家能源局已會同、配合國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家礦山安監(jiān)局、國家林草局等部門，分類施策，推動(dòng)煤炭優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放； 　　9月，先后召開煤礦智能化建設(shè)、加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能專題會議和采暖季天然氣保供專題會議，部署今冬明春供暖季煤炭、天然氣增產(chǎn)保供工作，并對保供督導(dǎo)作出安排，確保人民群眾溫暖過冬； 　　9月28日，章建華帶隊(duì)赴河北省張家口市進(jìn)行專題調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色辦奧、能源保供和能源改革發(fā)展等工作； 　　9月以來，國家能源局派出工作組分赴寧夏、陜西、京津冀、蒙東、黑龍江、湖南、遼寧、吉林等地調(diào)研督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，督促指導(dǎo)地方和企業(yè)切實(shí)落實(shí)增產(chǎn)增供措施； 　　9月30日，印發(fā)《關(guān)于全力做好當(dāng)前能源供應(yīng)保障工作的通知》，要求各能源派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能源電力保供監(jiān)管，督促強(qiáng)化市場和風(fēng)險(xiǎn)管控，暢通12398能源監(jiān)管投訴熱線，妥善解決群眾訴求； 　　10月1日，會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》，督促指導(dǎo)各類煤礦全力以赴做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)； 　　國慶假期，國家能源局相關(guān)司工作人員堅(jiān)守崗位，扎實(shí)開展每日調(diào)度運(yùn)行和煤炭生產(chǎn)情況分析，指導(dǎo)督促產(chǎn)煤省區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，利用窗口期提高電煤庫存水平，減輕冬季供應(yīng)壓力； 　　…… 　　今年以來，國家能源局堅(jiān)決把保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為重大任務(wù)突出出來，通過專題分析、督導(dǎo)調(diào)研、會議座談等方式，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。　　多重背景下的供需失衡 　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、用電負(fù)荷快速攀升，全國能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。最高用電負(fù)荷連續(xù)6個(gè)月均創(chuàng)歷史同期新高，僅上半年工業(yè)用電就同比增長了16.5%。 　　電力的上游是煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸。作為我國現(xiàn)階段主體能源，煤炭行業(yè)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，有效產(chǎn)能數(shù)量和質(zhì)量均得到提升。但國際市場能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)煤炭需求超預(yù)期增長，助推了煤炭價(jià)格的走高。 　　中國電煤采購價(jià)格指數(shù)(CECI)編制辦公室發(fā)布的第35期《CECI指數(shù)分析周報(bào)》顯示，截至9月23日，5500大卡、5000大卡離岸綜合價(jià)為1210.44元/噸和894.08元/噸，分別比8月份月度綜合價(jià)上漲157.44元/噸和65.08元/噸。 　　進(jìn)口煤方面，本期CECI進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤單價(jià)1283元/噸，較上期大幅上漲73元/噸，環(huán)比增加6.0%。CECI指數(shù)分析周報(bào)稱，全球煤炭資源緊張，疊加海運(yùn)費(fèi)持續(xù)攀升，進(jìn)口煤價(jià)格持續(xù)高位且不斷刷新歷史新高。 　　煤炭價(jià)格高企，而市場定價(jià)的煤價(jià)與“半計(jì)劃、半市場”的電價(jià)之間尚不能形成有效疏導(dǎo)，一邊是“煤價(jià)翻了1倍”，一邊是“發(fā)一度電賠一毛錢”，虧本運(yùn)行讓燃煤電廠陷入兩難，供給積極性自然被抑制。 　　加之可再生能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性，很難為負(fù)載提供持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，近期主要流域來水偏枯、風(fēng)電出力大幅減少等都會在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致出力下降，影響電力供應(yīng)。9月23日至25日，正是由于遼寧風(fēng)電出力驟減，才將電力供應(yīng)缺口推至10%—20%的嚴(yán)重級別。 　　諸多分析認(rèn)為，除了上述一次能源價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、用電負(fù)荷快速增長等因素，部分地區(qū)長時(shí)間、多頻次執(zhí)行有序用電也同部分地區(qū)以停限電為手段，對高耗能工業(yè)用戶等特定行業(yè)采取限產(chǎn)措施有關(guān)。 　　以今年為例，部分地區(qū)一季度就用完了上半年乃至全年的能耗指標(biāo)。一些地方政府為完成指標(biāo)，開始加碼進(jìn)行“能耗雙控”工作，對于高耗能、高污染的企業(yè)進(jìn)行用電管控，這其中不乏粗糙治理，“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)?！　∪σ愿按蜈A供電保障攻堅(jiān)戰(zhàn) 　　記者10月8日從國家能源局獲悉，煤炭增產(chǎn)增供措施已經(jīng)見到實(shí)效。 　　今年以來，我國加緊推進(jìn)在建煤礦投產(chǎn)，新投產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能增加1億噸/年左右。同時(shí)，明確內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆5省區(qū)15座聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)到期煤礦辦理延期手續(xù)，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供，有效穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能4000萬噸/年。 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自8月份起，我國已有約1.2億噸左右的煤炭產(chǎn)能被陸續(xù)釋放。這是能源行業(yè)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院決策部署、堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六保”任務(wù)的一項(xiàng)最新工作成果。 　　迎峰度夏剛剛結(jié)束，迎峰度冬工作已著手展開。面對今冬明春較大的保供壓力，國家能源局從供需雙側(cè)發(fā)力，采取更有力措施確保電力供應(yīng)。 　　一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)決守住大電網(wǎng)安全和民生用電底線。電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)管理，加大機(jī)組非停和檢修超期考核力度。加強(qiáng)重要輸電通道、重點(diǎn)用戶供電線路運(yùn)行監(jiān)測，持續(xù)鞏固“三道防線”，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急值班和信息報(bào)送，全面提升應(yīng)急處突能力。切實(shí)保障民生、公共服務(wù)和重要用戶用電，確保民生用電、避免拉閘限電。 　　二是堅(jiān)持增產(chǎn)擴(kuò)能，持續(xù)加強(qiáng)一次能源供應(yīng)。督促煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供，有條件的停產(chǎn)煤礦加快復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)長協(xié)電煤落實(shí)兌現(xiàn)，督促相關(guān)企業(yè)加快落實(shí)電煤采購計(jì)劃，要求地方政府協(xié)助做好采購資金、運(yùn)力、通關(guān)等服務(wù)保障，加強(qiáng)鐵路跨局運(yùn)輸協(xié)調(diào)，同步建立電煤公路運(yùn)輸綠色通道。督促地方政府建立電煤采購日調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握電煤庫存情況。擴(kuò)大進(jìn)口煤炭規(guī)模，督促各缺煤省份提前與鐵路部門溝通爭取運(yùn)力，最大量爭取進(jìn)口煤資源。 　　三是堅(jiān)持底線思維，督促相關(guān)地區(qū)進(jìn)一步完善有序用電方案。督促各地方政府細(xì)化完善分地區(qū)、分輪次有序用電方案，保證方案剛性、規(guī)范執(zhí)行。進(jìn)一步挖掘有序用電調(diào)控潛力，確保有序用電方案在今冬明春用電高峰期足額、有效。建立以地方電力主管部門和屬地電網(wǎng)公司組成的聯(lián)合工作組，加強(qiáng)有序用電方案執(zhí)行的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、合理性，對執(zhí)行不到位用戶及時(shí)督導(dǎo)整改，對拒不執(zhí)行用戶由政府明確采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行效果。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種形式提升用戶參與度，加強(qiáng)有序用電溝通服務(wù)，把有序用電影響降到最低。 　　初冬將至，暖意不止。堅(jiān)決扛起保障能源供應(yīng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”宗旨，相信全國能源系統(tǒng)將以更高站位、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)電力保供措施，全力以赴打贏供電保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力碳達(dá)峰、碳中和——   　　踐行節(jié)能降碳，各行各業(yè)在行動(dòng)   　　以“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”為主題的全國節(jié)能宣傳周于8月29日落下帷幕。該宣傳周自1991年以來已連續(xù)舉辦31屆。從2013年起，每年節(jié)能宣傳周的第3天為全國低碳日，今年低碳日的主題是“低碳生活，綠建未來”。   　　擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是人類的共同向往。2020年，中國作出了碳達(dá)峰和碳中和的承諾。為了實(shí)現(xiàn)這一承諾，全國各行各業(yè)迅速行動(dòng)起來……全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日對傳播節(jié)能理念、提高節(jié)能意識起到了重要作用。   　　鞏固節(jié)能降碳成果   　　糧田聞稻香，池塘聽蛙聲……如今的上海廊下郊野公園一派生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村景象。通過拆除污染企業(yè)，對田、水、路、林、村進(jìn)行整治，廊下郊野公園被打造成為田園綜合體。2015年至2020年，上海市城市公園數(shù)量從165座增加到406座，相繼建成并開放7座郊野公園，人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米。   　　“以前走在路上氣味很難聞，現(xiàn)在要好很多，電動(dòng)車更加環(huán)保?！鄙钲谑忻裥煜壬J(rèn)為，電動(dòng)公交車投入運(yùn)營后，空氣質(zhì)量有了明顯的提升。截至2020年底，全國已推廣應(yīng)用新能源公交車46.6萬輛、新能源巡游出租汽車13.2萬輛，而深圳在全國率先實(shí)現(xiàn)公交車和巡游出租車全面純電動(dòng)化。   　　“十三五”期間，我國以年均2.8%的能源消費(fèi)增速支撐了年均5.7%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗大幅下降，節(jié)約能源約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。單位GDP能耗降低13.5%，是“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。為鞏固節(jié)能降碳成果，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，各地各單位都在全國節(jié)能宣傳周開展了多姿多彩的低碳實(shí)踐和節(jié)能宣傳。   　　在江西，市民可通過步行、乘地鐵、光盤行動(dòng)等多種低碳生活方式獲取碳積分，碳積分可兌換農(nóng)產(chǎn)品抵扣券，扶貧產(chǎn)品代金券等。在北京，“綠色快遞進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)啟動(dòng)，倡導(dǎo)使用可循環(huán)快遞包裝……   　　截至2020年底，我國已累計(jì)發(fā)布353項(xiàng)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。   　　作出節(jié)能降碳承諾   　　國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，作出了巨大努力。中國石油《2020年環(huán)境保護(hù)公報(bào)》顯示，2020年，中國石油天然氣產(chǎn)量當(dāng)量首次實(shí)現(xiàn)“氣超油”，“十三五”期間完成2萬多座加油站防滲改造，完成60項(xiàng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)限期治理任務(wù)。   　　鳥兒在輸電線路鐵塔上筑巢影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行怎么辦？在青海，國家電網(wǎng)探索實(shí)施“生命鳥巢”項(xiàng)目，選擇安全位置安裝人工編制的鳥巢，成功引鳥筑巢2000余窩。電網(wǎng)施工活動(dòng)易造成植被破壞和水土流失怎么辦？在寧夏，國家電網(wǎng)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝罕娫谳旊娋€路沿線布設(shè)草方格沙障，并栽植黃柳、白檸條苗，探索出固沙、護(hù)塔、促生態(tài)、利民生的新模式。   　　今年全國節(jié)能宣傳周期間，包括中國石油等在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共同作出鄭重承諾：嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展節(jié)能降碳工業(yè)技術(shù)升級改造，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降碳管理……激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力，有助于嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳主體責(zé)任，在全社會營造節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的良好氛圍。   　　落實(shí)節(jié)能降碳實(shí)踐   　　宣傳周期間，各地開展了形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，號召人們從點(diǎn)滴小事做起，落實(shí)節(jié)能降碳實(shí)踐。   　　在陜西西安，宣傳人員綠色騎行十幾公里，沿途發(fā)放節(jié)能降碳宣傳資料和環(huán)保購物袋，普及節(jié)能常識；在福建廈門，地鐵車站范圍內(nèi)7米以下的自動(dòng)扶梯停運(yùn)1小時(shí)，鼓勵(lì)市民乘客使用步梯……   　　“冰箱冬季和夏季溫度應(yīng)如何設(shè)置？”“使用下列哪種灶具做飯最節(jié)能？”2021年全國節(jié)能宣傳周趣味云闖關(guān)活動(dòng)中的問題提醒大家，每個(gè)人都可以在自己的日常生活里，落實(shí)節(jié)能降碳這件“小事”。   　　每月少開1天車，每車每年可節(jié)油約44升；夏季空調(diào)溫度26攝氏度最合適，每調(diào)高1度，可降低7%~10%用電負(fù)荷；刷牙時(shí)把水龍頭關(guān)上，10天就可能節(jié)約半噸水……踐行節(jié)能降碳，推動(dòng)綠色發(fā)展，我們能做的，還有很多。（記者 時(shí)斕娜）倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力碳達(dá)峰、碳中和——   　　踐行節(jié)能降碳，各行各業(yè)在行動(dòng)   　　以“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”為主題的全國節(jié)能宣傳周于8月29日落下帷幕。該宣傳周自1991年以來已連續(xù)舉辦31屆。從2013年起，每年節(jié)能宣傳周的第3天為全國低碳日，今年低碳日的主題是“低碳生活，綠建未來”。   　　擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是人類的共同向往。2020年，中國作出了碳達(dá)峰和碳中和的承諾。為了實(shí)現(xiàn)這一承諾，全國各行各業(yè)迅速行動(dòng)起來……全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日對傳播節(jié)能理念、提高節(jié)能意識起到了重要作用。   　　鞏固節(jié)能降碳成果   　　糧田聞稻香，池塘聽蛙聲……如今的上海廊下郊野公園一派生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村景象。通過拆除污染企業(yè)，對田、水、路、林、村進(jìn)行整治，廊下郊野公園被打造成為田園綜合體。2015年至2020年，上海市城市公園數(shù)量從165座增加到406座，相繼建成并開放7座郊野公園，人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米。   　　“以前走在路上氣味很難聞，現(xiàn)在要好很多，電動(dòng)車更加環(huán)保?！鄙钲谑忻裥煜壬J(rèn)為，電動(dòng)公交車投入運(yùn)營后，空氣質(zhì)量有了明顯的提升。截至2020年底，全國已推廣應(yīng)用新能源公交車46.6萬輛、新能源巡游出租汽車13.2萬輛，而深圳在全國率先實(shí)現(xiàn)公交車和巡游出租車全面純電動(dòng)化。   　　“十三五”期間，我國以年均2.8%的能源消費(fèi)增速支撐了年均5.7%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗大幅下降，節(jié)約能源約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。單位GDP能耗降低13.5%，是“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。為鞏固節(jié)能降碳成果，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，各地各單位都在全國節(jié)能宣傳周開展了多姿多彩的低碳實(shí)踐和節(jié)能宣傳。   　　在江西，市民可通過步行、乘地鐵、光盤行動(dòng)等多種低碳生活方式獲取碳積分，碳積分可兌換農(nóng)產(chǎn)品抵扣券，扶貧產(chǎn)品代金券等。在北京，“綠色快遞進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)啟動(dòng)，倡導(dǎo)使用可循環(huán)快遞包裝……   　　截至2020年底，我國已累計(jì)發(fā)布353項(xiàng)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。   　　作出節(jié)能降碳承諾   　　國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，作出了巨大努力。中國石油《2020年環(huán)境保護(hù)公報(bào)》顯示，2020年，中國石油天然氣產(chǎn)量當(dāng)量首次實(shí)現(xiàn)“氣超油”，“十三五”期間完成2萬多座加油站防滲改造，完成60項(xiàng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)限期治理任務(wù)。   　　鳥兒在輸電線路鐵塔上筑巢影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行怎么辦？在青海，國家電網(wǎng)探索實(shí)施“生命鳥巢”項(xiàng)目，選擇安全位置安裝人工編制的鳥巢，成功引鳥筑巢2000余窩。電網(wǎng)施工活動(dòng)易造成植被破壞和水土流失怎么辦？在寧夏，國家電網(wǎng)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝罕娫谳旊娋€路沿線布設(shè)草方格沙障，并栽植黃柳、白檸條苗，探索出固沙、護(hù)塔、促生態(tài)、利民生的新模式。   　　今年全國節(jié)能宣傳周期間，包括中國石油等在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共同作出鄭重承諾：嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展節(jié)能降碳工業(yè)技術(shù)升級改造，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降碳管理……激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力，有助于嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳主體責(zé)任，在全社會營造節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的良好氛圍。   　　落實(shí)節(jié)能降碳實(shí)踐   　　宣傳周期間，各地開展了形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，號召人們從點(diǎn)滴小事做起，落實(shí)節(jié)能降碳實(shí)踐。   　　在陜西西安，宣傳人員綠色騎行十幾公里，沿途發(fā)放節(jié)能降碳宣傳資料和環(huán)保購物袋，普及節(jié)能常識；在福建廈門，地鐵車站范圍內(nèi)7米以下的自動(dòng)扶梯停運(yùn)1小時(shí)，鼓勵(lì)市民乘客使用步梯……   　　“冰箱冬季和夏季溫度應(yīng)如何設(shè)置？”“使用下列哪種灶具做飯最節(jié)能？”2021年全國節(jié)能宣傳周趣味云闖關(guān)活動(dòng)中的問題提醒大家，每個(gè)人都可以在自己的日常生活里，落實(shí)節(jié)能降碳這件“小事”。   　　每月少開1天車，每車每年可節(jié)油約44升；夏季空調(diào)溫度26攝氏度最合適，每調(diào)高1度，可降低7%~10%用電負(fù)荷；刷牙時(shí)把水龍頭關(guān)上，10天就可能節(jié)約半噸水……踐行節(jié)能降碳，推動(dòng)綠色發(fā)展，我們能做的，還有很多。（記者 時(shí)斕娜）

　　為促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展，國家能源局組織有關(guān)單位研究起草了《光伏發(fā)電消納監(jiān)測統(tǒng)計(jì)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間為2021年8月10日至9月10日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。 　　感謝您的參與和支持！ 　　聯(lián)系方式：010-81929522，010-81929501（傳真），xinnengyuansi@126.com   　　附件：光伏發(fā)電消納監(jiān)測統(tǒng)計(jì)管理辦法（征求意見稿）     國家能源局綜合司 2021年8月10日  

央廣網(wǎng)北京8月5日消息（記者 楊崇）據(jù)國家能源局消息，為進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全年開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，國家能源局綜合司已下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度的通知》（以下簡稱《通知》），擬按月開展項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況調(diào)度。 （圖源于國家能源局官網(wǎng)） 《通知》要求，建立可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機(jī)制，對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從核準(zhǔn)（審批、備案）、開工、建設(shè)、并網(wǎng)到投產(chǎn)進(jìn)行全過程調(diào)度。上報(bào)項(xiàng)目包括風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、整縣推進(jìn)分布式光伏以及源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目等。 《通知》稱，自2021年8月起，各省級能源主管部門、各主要中央發(fā)電企業(yè)需每月15日前分別將本省（區(qū)、市）、本企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上月開發(fā)建設(shè)情況（包括新核準(zhǔn)容量、新開工容量、累計(jì)在建容量、累計(jì)并網(wǎng)容量、預(yù)計(jì)年底并網(wǎng)容量等）統(tǒng)計(jì)匯總后直報(bào)國家能源局新能源司。  

　　隨著氣溫不斷攀升，近期全國用電負(fù)荷和日發(fā)電量均突破歷史峰值，局部地區(qū)高峰時(shí)段供需偏緊。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人金賢東19日表示，將切實(shí)保障電力供應(yīng)，切實(shí)保障民生用電。目前全國電力供應(yīng)安全可靠，電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。 　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、高溫天氣致用電量迅速攀升 　　進(jìn)入迎峰度夏，受華東、華中、華南持續(xù)大范圍高溫天氣影響，全國發(fā)用電量持續(xù)攀升。 　　記者從國家發(fā)展改革委了解到，7月14日全國發(fā)電量達(dá)271.87億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，較入夏前歷史峰值增長12.2億千瓦時(shí)；全國最高用電負(fù)荷達(dá)11.92億千瓦，較歷史峰值增長0.03億千瓦。華東、華中、南網(wǎng)3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和河北南網(wǎng)、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、江西、廣東、陜西、寧夏12個(gè)省級電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。廣東、江蘇、浙江最高用電負(fù)荷分別達(dá)1.34億千瓦、1.21億千瓦和1.0022億千瓦，其中浙江電網(wǎng)最高用電負(fù)荷同比增長8.1%。 　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和高溫天氣導(dǎo)致全國發(fā)用電快速攀升。 　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全社會用電量同比增長16.2%，其中工業(yè)用電量同比增長16.5%，占全社會用電量66.4%，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率達(dá)69.3%。廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)大省工業(yè)用電量同比分別增長24.1%、21.2%和26.3%。近期全國多地發(fā)布高溫預(yù)警，用電負(fù)荷進(jìn)一步攀升。 　　多舉措確保迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng) 　　金賢東說，為保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)展改革委會同地方和有關(guān)電力企業(yè)，多舉措保障電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。 　　一是密切跟蹤電力供需形勢變化。特別是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和天氣變化對用電增長的影響，不斷細(xì)化和滾動(dòng)調(diào)整應(yīng)急保供方案。 　　二是著力提升各類電源發(fā)電保供能力。推動(dòng)重要新增電源按時(shí)投產(chǎn)，促進(jìn)清潔能源電力多發(fā)滿發(fā)，優(yōu)化發(fā)電機(jī)組檢修和保障火電機(jī)組燃料供應(yīng)，著力提升各類電源頂峰發(fā)電能力。 　　三是著力提升電網(wǎng)資源優(yōu)化調(diào)度能力。充分發(fā)揮跨區(qū)跨省通道輸送能力。 　　四是著力提升電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)抽水蓄能電站和新型電化學(xué)儲能開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。 　　五是著力深化電力需求側(cè)管理。精細(xì)化實(shí)施有序用電，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，切實(shí)保障民生用電和重點(diǎn)用電。 　　金賢東表示，將會同各地區(qū)、有關(guān)部門和電力企業(yè)，統(tǒng)籌能源安全保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎實(shí)做好電力安全保供，保障電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。 　　保障能源需求基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，面對今夏首個(gè)快速攀升的用電高峰，全國電力運(yùn)行總體平穩(wěn)，部分地區(qū)高峰時(shí)段實(shí)施錯(cuò)峰用電，重點(diǎn)用戶用電和民生用電未受影響。受局部地區(qū)降雨、氣溫下降影響，全國發(fā)用電逐步回落，各地錯(cuò)峰用電規(guī)模顯著減少，電力供應(yīng)保障更加穩(wěn)固。 　　這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多年努力，我國能源保障能力基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。 　　一是電力供應(yīng)保障能力穩(wěn)步夯實(shí)。目前，全國發(fā)電裝機(jī)超過22億千瓦。電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不斷提升，“西電東送”規(guī)模接近3億千瓦，加快建設(shè)以特高壓技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)高水平電力余缺互濟(jì)。 　　二是煤炭供給能力不斷增強(qiáng)，能夠保障迎峰度夏高峰用煤需要。 　　7月14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠耗煤743萬噸，創(chuàng)歷年迎峰度夏日耗新高，但供應(yīng)總體有保障。 　　目前120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)80%以上。今年上半年，全國新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上，下半年還將新增近1.1億噸/年。煤炭儲備能力不斷增強(qiáng)，已形成1億噸政府可調(diào)度儲備能力。今年先后4次向市場投放超過500萬噸國家煤炭儲備，并將繼續(xù)投放1000萬噸儲備。 　　此外，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)提前鎖定進(jìn)口資源和價(jià)格。6月我國煤炭進(jìn)口2839萬噸，同比增長12.3%。預(yù)計(jì)7、8月份還將保持增長態(tài)勢，7月份有望突破3000萬噸，較好補(bǔ)充國內(nèi)煤炭供應(yīng)。 　　三是氣源支撐體系更加多元化，天然氣供應(yīng)充足穩(wěn)定，為燃機(jī)應(yīng)急頂峰發(fā)電創(chuàng)造條件。 　　這位負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，在一次能源、來水和風(fēng)光資源較理想情況下，最大可滿足日用電需求超275億千瓦時(shí)，高峰期電力等能源需求可得到有效保障。