2019年一季度，國家電網(wǎng)有限公司（下稱“國家電網(wǎng)”）經(jīng)營區(qū)新能源發(fā)電量1158億千瓦時(shí)，同比增長10%，新能源發(fā)電占比9.1%，同比增長0.7個(gè)百分點(diǎn)；新能源棄電量46.6億千瓦時(shí)，同比下降31%，棄電率為3.9%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，整體實(shí)現(xiàn)“雙升、雙降”。這是4月11日國家電網(wǎng)促進(jìn)清潔能源發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息。

    2019年是促進(jìn)清潔能源消納的攻堅(jiān)年，作為全球接入清潔能源規(guī)模最大的電網(wǎng)，國家電網(wǎng)計(jì)劃提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，為此將進(jìn)一步研究提出多項(xiàng)新舉措，推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

    新能源消納渠道不斷拓寬

    戈壁灘上一半的太陽能電池板在空曬太陽，這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者六年前在甘肅敦煌采訪看到的情景。彼時(shí)，該省新能源裝機(jī)增長迅速，但自身消納有限，電網(wǎng)又因?qū)徟ㄔO(shè)周期長等因素發(fā)展滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象。

    不過，從2014年開始，情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。“十二五”以來，甘肅境內(nèi)電網(wǎng)累計(jì)投資760億元，建設(shè)了750千伏第一、二通道和一系列330千伏送出工程，滿足新能源項(xiàng)目接入和送出需要，大幅消除了電網(wǎng)“卡脖子”問題。2017年8月，世界首條以輸送新能源為主的酒泉至湖南特高壓直流工程又建成投運(yùn)。

    新能源消納渠道的拓寬并不止于此，“市場化”便是近兩年的新路徑之一。例如，開展新能源與火電中長期聯(lián)合外送，2018年甘肅全年外送電量325億千瓦時(shí)，同比增加60.17%，較2017年多發(fā)新能源31.32億千瓦時(shí)。還有富余新能源跨省區(qū)現(xiàn)貨交易，完成交易電量32.49億千瓦時(shí)，占國網(wǎng)交易總量的46.7%。

    近年來我國清潔能源持續(xù)快速發(fā)展，截至2018年底，我國清潔能源累計(jì)裝機(jī)容量突破7億千瓦，占全球的30%。2018年，國家發(fā)改委、國家能源局把推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、有效解決消納問題作為重點(diǎn)工作，制定《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出到2020年基本解決清潔能源消納問題。

    據(jù)介紹，國家電網(wǎng)制定并實(shí)施促進(jìn)新能源消納22項(xiàng)措施，包括電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、市場交易、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，公司經(jīng)營區(qū)清潔能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量5.5億千瓦，占全國的73%，占電源總裝機(jī)容量的比重達(dá)到38%。清潔能源發(fā)電量1.2萬億千瓦時(shí)、同比增長11%；占總發(fā)電量的22.8%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。新能源棄電量268億千瓦時(shí)、同比下降35%，棄電率5.8%、同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。西南地區(qū)調(diào)峰棄水電量138億千瓦時(shí)、同比下降14%，棄水率3.8%、同比降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納

    2019年是促進(jìn)清潔能源消納的攻堅(jiān)年，政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。

    “新能源消納矛盾總體緩解，但局部地區(qū)問題仍然存在，2018年新疆、甘肅新能源棄電率仍高達(dá)15%以上，要提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。”國家電網(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松解釋說，2019年新能源消納還存在很多不確定性。

    劉勁松透露，2019年國家電網(wǎng)將超前開展規(guī)劃研究，統(tǒng)籌新能源開發(fā)和消納，為政府部門提出裝機(jī)規(guī)模、布局和時(shí)序建議，推動(dòng)有序發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大清潔能源配置范圍。加快推進(jìn)張北—雄安特高壓交流、青海—河南、雅中—江西、陜北—武漢特高壓直流、張北柔性直流示范工程等輸電通道建設(shè)；年內(nèi)建成投運(yùn)甘肅河西走廊750千伏第三通道等17項(xiàng)省內(nèi)斷面加強(qiáng)工程等。

    值得注意的是，在2019年國家電網(wǎng)公司工作會(huì)議上，董事長寇偉提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其中包括，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，為電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新能源消納提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資源支撐。

    “要加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，探索服務(wù)新能源發(fā)展的長效機(jī)制，推動(dòng)源網(wǎng)荷協(xié)同發(fā)展。”劉勁松透露，國家電網(wǎng)將開發(fā)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，聚焦公司核心業(yè)務(wù)、聚焦政府社會(huì)關(guān)切、聚焦客戶、聚焦價(jià)值作用發(fā)揮，以滿足各方主體需求為導(dǎo)向，提升電網(wǎng)業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)工作效率和服務(wù)水平，為新能源高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

    此外，國家電網(wǎng)還將構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，擴(kuò)展清潔能源消納空間。推動(dòng)完善有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的政策、市場和價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。優(yōu)先保障清潔能源參與省間中長期交易，采取多種市場化交易方式促進(jìn)清潔能源消納，2019年新能源省間交易計(jì)劃達(dá)到700億千瓦時(shí)以上。大力推進(jìn)電能替代，2019年力爭完成替代電量1450億千瓦時(shí)以上。

    多方協(xié)力推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

    國家電網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所副所長謝國輝認(rèn)為，清潔能源消納是世界性難題，丹麥、德國、西班牙、葡萄牙等國家的清潔能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，根本上來說就是建立了“政策調(diào)控、市場引導(dǎo)”的清潔能源消納長效機(jī)制。

    近年來，國家發(fā)改委、國家能源局等出臺(tái)了投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、電價(jià)調(diào)整、項(xiàng)目競爭性配置、平價(jià)上網(wǎng)等一系列措施，為引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展和布局、改善清潔能源消納狀況做出了巨大貢獻(xiàn)。

    “隨著平價(jià)時(shí)代的到來，仍需要進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布年度預(yù)警結(jié)果，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電合理布局。”謝國輝建議，要統(tǒng)籌發(fā)展與消納，完善電源與電網(wǎng)、新能源與各類電源的統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制；完善促進(jìn)清潔能源消納市場機(jī)制，建立健全清潔能源參與省內(nèi)與省間市場交易和火電調(diào)峰等補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場；完善可再生能源保障性收購政策，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場化消納的銜接。

    從電源方面而言，則要按照各地區(qū)消納目標(biāo)，結(jié)合本地電網(wǎng)的接網(wǎng)條件和消納能力，合理確定清潔能源年度建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序。國家電網(wǎng)倡議，加快落實(shí)火電機(jī)組靈活性改造，2019年力爭完成4000萬千瓦以上改造規(guī)模。規(guī)范燃煤自備電廠建設(shè)和運(yùn)行管理，并網(wǎng)燃煤自備電廠與公用電廠同等管理，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。提升新能源場站涉網(wǎng)性能，為新能源高比例接入和運(yùn)行提供支撐。

    謝國輝認(rèn)為，用戶方面要倡導(dǎo)綠色發(fā)展模式，探索“以電代煤”、“以電代油”新途徑，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。（記者 王璐）